美式民主创造的一切不确定性中，也包括惊喜，就在9月30日这天，EB-5延期绑在政府预算战车上有惊无险地过了9.30大限之后，10月1日，两个重量级参议员，分别推出了两个新的EB-5改革提案，幸福来得太突然。下面，出国留学网来为大家介绍这两个最新的移民改革法案。
美国华盛顿当地时间9月30日，美国投资移民区域中心计划搭乘政府预算持续决议案顺风车延期72天，不仅为投资人带来了新一波短暂政策“红利”，也让国会两院的EB-5改革博弈进入了加时赛。就在EB-5计划有惊无险地度过9.30大限的第二天，两位国会重量级参议员就分别抛出了两个新版的EB-5改革提案，因此加时赛硝烟正式点燃。
参议员Rand Paul(共和党总统候选人、重量级人物)在美国时间10月1日推出了名为“The Invest In Our Communities Act(投资我们社区法案)”的S. 2122提案，该提案的主要内容包括：
一、将EB-5区域中心计划永久化;
二、增加EB-5类别的总签证配额数，并且随行配偶和子女所获签证不再计入签证配额数中;
三、去除EB-5签证的国别限额;
四、使EB-5计划透明运营;
五、将TEA(目标就业区)的投资维持在50万美金。
这个提案可以说是史上对EB-5最为利好的提案，它不仅顺应市场需求增加了EB-5签证的供给，而且也从根本上解决了中国大陆投资人的EB-5签证排期难题。
就在同一天，另一位参议院重量级人物Jeff Flake则推出了名为“Targeted Employment Areas Improvement Act(目标就业区改进法案)”的S. 2115提案，提议修订了INA(美国移民和国籍法)的203(b)(5)(B)条款，包括：
一、为TEA项目预留5,000个签证配额;
二、TEA认定5年有效，同时一旦TEA认定，投资额将不能再被要求追加;
三、寻求国防部的基地调整与关闭委员会(BRAC)的建议，认定关停的军事基地为TEA;
四、将TEA的定义修改如下：
1、将高失业区定义为一个人口统计区(census tract )或者经济上相连的一组人口统计区，但是将通勤因素考虑入内，并增设联邦或州立经济促进区域，如企业园区等，以达到“促进就业、开办小企业或者重塑社区”的目的;
2、将乡村地区定义为大都会区域(metropolitan statistical area)之外的任何区域或者在大都会区域之内，但是符合下列三项要求的区域：(1) 2万人口以下的城镇并位于大都会区域边界;(2) 2万人口以下的城镇且该州人口低于150万;(3)该人口统计区每平方英里人口低于500人。
出国留学网移民专家表示，虽然两个提案代表了各自的立场，但都不约而同地指向了对EB-5区域中心计划有重大利好的改革点，例如S. 2122提案中关于增加EB-5签证配额数量，有利于完美解决中国大陆投资人的EB-5排期;而S. 2115提案中对TEA定义的调整建议，也更符合EB-5业内人士的期盼。
尽管上述两个提案最终能否获得通过仍存在很多悬念，毕竟这只是加时赛的第一幕，然而作为国会重量级议员推出的两个提案本身，均表现出了支持鼓励并且促进EB-5计划发展的鲜明立场，不仅有利于EB-5区域中心计划在短暂延期至12月11日后正常延续，而且两个提案中的某些利好改革被写进最终出台的EB-5改革法案之中，也并非毫无可能。对此，也让我们继续期待和关注。
扩展阅读：
虽然我们现在不能认为他们的提案一定会获得通过，但是他们的提案清楚地表明了各自的立场，支持、鼓励并且促进了EB-5计划的发展，相信这么重量级的议员的提案能被吸收为最终出台的EB-5改革法案的一部分。
在他们的提案中，我们能看到两项非常重要的信息：
1、 对于TEA的认定，更加符合EB-5业内人士的期盼;
2、对于EB-5签证配额的调整将完全解决排期的问题。
这两点改革是业内一直在呼吁并且努力争取的，如果这两点能被最终写进EB-5的新法案中，那将是EB-5行业的最大幸福!
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