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中国于2001年6月成为IOM的观察员国,2006年双方签订协议,IOM在北京设立联络处,此后至今,在官方层面中国与之进行了诸多交流和互动。
国际移民组织顾问董事会董事、中国与全球化智库(CCG)主任王辉耀认为,在全球都在协力解决移民问题的大背景下,中国应尽快加入该组织,这对中国发展很有必要。
王辉耀举例说,2016年我国连续发布三个重要文件,旨在扩大外国人才来华引进力度;我国在全球有6000万海外华人华侨,随着我国“一带一路”战略的推进,这些海外侨胞与中国的联系将日益加深,不排除有回国定居的可能;非法移民问题在我国也已经存在,据统计,广州黑人社区有超过20万的非洲非法移民。“可见我国移民的派遣、融入、归化问题十分有待解决。”
“我国目前尚未建立起完整的移民法律体系和管理机制,加入国际组织有利于在出现移民问题时与国际组织、其他国家联合协作。”
另一方面,王辉耀表示,作为联合国常任理事国,中国参与全球治理的深度还远远不够,加入IOM将是有益的。“像去年在日内瓦举办的国际移民大会,我国仅仅派出使馆外交官参会,其他国家参会的都是部长级别的官员。我国应更加重视移民问题的国际协调。”
王辉耀说,中国在外籍人才引进上比例偏低,据联合国相关统计,中国的国际人口比例大概只有0.04%,远低于世界平均水平3%和发达国家的10%以上。而中央近日印发《关于深化人才发展体制机制改革的意见》中特别提出“创立国际人才合作组织,促进人才国际交流与合作”,所以如果能加入IOM,可以此为台阶,率先发起建立世界人才组织(World Talent Organization,WTO),主导规则建立,主动参与全球治理,发出中国声音。
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