要回答这个问题，先来看看美国人移民的几个数据。目前美国有超过720万人常年定居海外，不少人在国外住了几十年，已经很少回美国。他们成了放弃美国国籍的主力军。据《福布斯》报道，2015年4279人放弃了美国国籍，而2014年也有3415美国人放弃国籍。他们放弃国籍的主要原因的并不是避税，而是嫌报税麻烦。如果不是大富豪，身居海外的美国人交所得税并不多，也不是较大的负担。可常年身居海外还要耗时费力地年年报税，有些人就觉得不值得。
放弃美国国籍的人总算不过几千人，与每年移民到美国的人数相比还是有惊人的差距。每年美国接受120万来自世界各地的移民，而中国、印度和墨西哥成为向美国输送合法移民最多的三个国家。2013年来美国的中国移民达14.7万人，印度人为12.9万，而墨西哥人为12.5万。
既然不想报税是美国人移民他国的主要动机，那么加勒比海上的小岛国圣基茨和尼维斯联邦(St Kitts and Nevis)倒是一个不错的选择。这个小国1983年获得独立，由两个海岛组成，面积200多平方公里，现有人口5万，其中90%以上为黑人，1%是白人。圣基茨经常遭受飓风袭击，经济也不发达，主要产业是旅游业和出售该国护照。美国人可能在地图上都无法找到这个国家，但那不重要，重要的是这个国家出售它的国籍。
很多人认为，国籍带来一种特殊的自我感受，它代表某种身份认同，也带来一种心有所属的家园故国情怀。一般人不会把国籍看成一件可以随便出售的商品，但在圣基茨，国籍的的确确成了一件商品，就象汽车、粮食或石油一样。这个加勒比岛国政府7亿多美元的财政预算有近一半来自向外国人出售该国的护照。购买圣基茨护照有两个途径，一是向该国捐款25万美元，二是在当地购买价值40万美元物业，如海滨别墅等。这样就可以终身享有该国公民的权利并获得护照。由于圣基茨属于英联邦国家，持该国护照的人可以免签去132个国家。对购买护照的人最有吸引力是无需向圣基茨交税，而且根本不需要去那个小岛国落户。所有购买手续都可以在海外完成，连入境该国都显得多余。
圣基茨出售国籍已经多年，在它独立的第二年即1984年就开始出售护照，但知道这个小国的人实在不多，购买护照的人也屈指可数。十年前圣基茨开始陷入严重的经济危机，主要产业甘蔗出口已经停顿一年，团伙犯罪高涨令该国成为全世界谋杀案发案率最高的地方，政府的负债率徘徊在世界各国的第一和第二名之间。尽管从美国迈阿密乘飞机南下3小时就可到达的圣基茨，但还是很少有人知道这个岛国，更不知道它出售护照。2006年圣基茨从国外引进了一位高级人才，瑞士人克里斯蒂安·卡林(Christian Kalin)。卡林对圣基茨总理说，国籍也是一个国家的珍稀资源，现在销售情况不好是手续太繁杂。为什么不能简化出售护照的政策?于是卡林受命改革了护照销售政策。国外买主在购买护照时，只需向圣基茨政府提供极少的财务信息，不交个人收入税、资本收益税、遗产税、海外收入税等等。从此圣基茨开始以出售护照闻名世界。
